殯葬改革作為一項破除喪葬陋習、樹立文明新風的社會變革，事關千家萬戶，不僅是利國利民的大事，更是推進社會進步的必要之舉。近年來，各級各部門深入踐行習近平生態文明思想，殯葬改革工作取得明顯成效。但隨著經濟社會發展，殯葬改革工作仍然存在一些問題不足，需要進一步研究解決。

一、存在問題

一是群眾思想觀念不夠解放。受“入土為安”“有碑可祭”等傳統觀念影響，部分群眾難以摒棄傳統喪葬習俗，絕大多數群眾仍傾向于選擇“土葬”，對現代化綠色殯葬方式普遍存在排斥心理，主觀上難以接受。有的群眾受封建迷信等陳規陋習影響，認為人死了應該完好無損地埋葬在自家地下，這樣才能對得起故人。有的群眾未樹立正確行孝之道，違反殯改政策，以“厚葬”彌補“薄養”之過；有些存在攀比心理，“喪事不問價”，喪事葬禮大操大辦、浪費驚人。

二是基礎設施配套不夠完善。受土地性質、規劃選址、政策資金等因素制約，公益性公墓建設條件苛刻、要求嚴格，公益性公墓數量嚴重不足。特別是，有的地方把公益性公墓建設單純作為一項民政業務來抓，沒有納入地方經濟社會發展總體規劃，保障支持力度不夠大，推進公益性公墓建設的積極性、主動性不高，工作措施不夠具體有力，沒有形成齊抓共管的工作格局。隨著老齡化問題逐步嚴重，公眾對墓地需求持續增加，一些經營性公墓價格持續攀升，群眾只能“望墓興嘆”，致使個別群眾發生私葬亂葬現象，給殯葬工作帶來不利影響。

三是殯葬管理監督不夠嚴格。近年來，雖然各地每年都集中開展殯葬督察活動，但基本都是由民政部門會同鄉村干部開展，加之鄉村工作頭緒多、事務雜，工作精力非常有限，難以做到持之以恒、常抓不懈，致使一些違反殯葬法規的人和事難以得到及時查處，仍存在亂建公墓，出售或炒買炒賣墓穴、偷埋亂葬等突出問題，制約了殯葬改革工作進程。一些地方對殯葬市場監管不夠有力，使商家鉆了空子，依然存在非法經營銷售不符合國家技術標準的殯葬設備和封建迷信殯葬用品的行為，助長了“違規殯葬”亂象。

四是技術服務支撐不夠有力。在中國傳統觀念中，人們對死亡有著天然的忌諱心理，同時對殯葬行業也抱有極大的偏見。據國家民政部、統計局數據顯示，截至2019年底，全國共有殯葬服務機構4060個，殯葬服務機構職工7.9萬人，死亡人口998萬人。面對每年死亡人口近千萬、治喪親屬上億人的現實，殯葬從業人員十分緊缺，且現有從業人員文化水平不夠高，極大地限制了殯葬業服務質量的提高。據不完全統計，目前全國只有五所高校開設殯葬專業，甘肅尚無一所高校開設此專業，全國每年培養殯葬專業人才規模不足千人，在專業人才的需求與供給上還存在著極大差距，嚴重制約了殯葬事業持續健康發展。

二、對策建議

一要加強宣傳引導，推進移風易俗。充分發揮新媒體傳播優勢，采取多種形式和途徑，廣泛宣傳殯葬法規政策，普及科學知識，傳遞文明理念，引導群眾轉變觀念、移風易俗。堅持黨員引領、先行示范，大力宣傳黨員干部帶頭參與殯葬改革的典型事例及各地推動殯葬改革發展的成功經驗，探索推行壁葬、樹葬、花葬、草坪葬等綠色殯葬方式，積極倡導網絡祭掃、鮮花祭掃、植樹緬懷等文明低碳祭掃方式，以正確導向和行為示范帶動廣大群眾革除喪葬陋俗、弘揚新風正氣。

二要加強基礎配套，保障服務供給。堅持政府主導、社會參與、依法依規、增加供給、疏堵結合、綜合治理的原則，全面推進公墓和集中安葬區規劃建設，著力補齊殯葬殯儀服務設施供給不足短板。在農村地區，按照“節約土地、方便群眾、保護生態”的原則，可根據群眾需要，在一村或數村規劃建設1處集中安葬區（公益性公墓）；在城市地區，按照“相對集中、規模適度、設施完善、功能齊全、服務便捷”的原則，以解決縣城或中心鄉鎮居民安葬為重點，每個縣（區）至少建設1處具有一定規模的城市公益性公墓。同時，可根據需求實際，強化政策、資金支持力度，適度規劃建設經營性公墓，真正滿足群眾多樣化、多層次的殯葬服務需求。

三要加強監督管理，解決突出問題。堅持把推動殯葬改革擺上重要議事日程，建立健全黨委領導、政府負責、部門協作、社會參與、法治保障的領導體制和工作機制，完善政策措施，層層靠實抓促責任。建立部門協作機制，通過定期召開會議、通報工作情況、聯合督查執法等方式，加強跟蹤分析和通報，著力解決殯葬領域重點難點問題，推動形成殯葬改革工作強大合力。建立定期巡查檢查制度，加強對殯葬工作政策落實情況的督查評估，對違規建設運營公墓、非法制售喪葬用品、違規土葬、散埋亂葬等突出問題，依法依紀嚴肅查處，全力打通政策落實的“最后一公里”。充分發揮殯葬行業協會、紅白理事會、老年人協會等組織的教育管理作用，引領帶動廣大群眾關心支持殯葬改革工作。

四要加強培養力度，夯實人才支撐。堅持以民政、高校、協會為主，政府、社會等各方力量共同參與，加強教育培訓，強化宣傳引導，不斷提升現有殯葬從業人員專業技術水平和服務質量，使公眾摒棄對殯葬從業人員的偏見，讓殯葬業成為全社會易于接受的大眾職業。結合社會需求，有計劃有步驟地在高等院校增設殯葬管理與服務相關專業，強化師資配備，開展專業化教學，提高專業水平，培養更多更優秀的殯葬專業技術人才，著力破解殯葬專業人才供給側與需求側結構性矛盾，加快推進殯葬改革工作進程。