《關(guān)于規(guī)范我市殯葬服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》政策解讀

日前，市發(fā)展改革委、市民政局、市財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于規(guī)范我市殯葬服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），為切實(shí)做好政策落實(shí)工作，現(xiàn)解讀如下：

一、《通知》出臺(tái)的主要依據(jù)

根據(jù)《山東省物價(jià)局、山東省財(cái)政廳、山東省民政廳轉(zhuǎn)發(fā)〈國(guó)家發(fā)展改革委、民政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬服務(wù)收費(fèi)管理有關(guān)問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（魯價(jià)費(fèi)發(fā)〔2012〕149號(hào)）、《山東省物價(jià)局關(guān)于公布〈山東省定價(jià)目錄〉的通知》（魯價(jià)綜發(fā)〔2018〕54號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，殯葬基本服務(wù)項(xiàng)目主要包括遺體接運(yùn)（含抬尸、消毒）、存放（含冷藏）、火化、骨灰寄存等，作為行政事業(yè)性收費(fèi)管理，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省授權(quán)我市制定。殯葬延伸服務(wù)項(xiàng)目主要包括遺體整容、遺體防腐、吊唁設(shè)施及設(shè)備租賃等，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省授權(quán)我市制定。我省殯儀館銷(xiāo)售的骨灰盒、壽衣、花圈等殯葬用品價(jià)格實(shí)行差率控制，最高加價(jià)幅度不得超過(guò)實(shí)際進(jìn)價(jià)的30%。2015年10月，原市物價(jià)局下發(fā)的《青島市物價(jià)局關(guān)于明確殯葬服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（青價(jià)費(fèi)〔2015〕44號(hào)）已經(jīng)失效。根據(jù)上級(jí)文件要求及我市實(shí)際，我市應(yīng)出臺(tái)新的政策，進(jìn)一步規(guī)范我市殯葬服務(wù)收費(fèi)管理。

二、關(guān)于殯葬服務(wù)項(xiàng)目分類及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)國(guó)家、省相關(guān)政策要求，《通知》將我市殯葬服務(wù)項(xiàng)目分為基本服務(wù)和延伸服務(wù)，其中，基本服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)管理，落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，收費(fèi)收入全額納入財(cái)政預(yù)算管理。結(jié)合我市實(shí)際，將延伸服務(wù)中吊唁設(shè)施及設(shè)備租賃相關(guān)項(xiàng)目收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)管理，具體服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照價(jià)格管理權(quán)限，分別由青島市、相關(guān)區(qū)（市）發(fā)展改革部門(mén)制定。市、區(qū)（市）殯儀館基本殯葬服務(wù)項(xiàng)目及青島市殯儀館部分延伸服務(wù)項(xiàng)目繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。將應(yīng)喪屬要求提供的高檔運(yùn)靈車(chē)接運(yùn)（購(gòu)車(chē)款40萬(wàn)以上）、館外遺體搬運(yùn)、化妝整容、遺體縫補(bǔ)（含包扎）、遺體整形、穿衣（含脫衣）等延伸服務(wù)項(xiàng)目，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

三、關(guān)于殯葬用品價(jià)格管理

《通知》繼續(xù)對(duì)市、區(qū)（市）殯儀館銷(xiāo)售的骨灰盒、壽衣、花圈等殯葬用品價(jià)格實(shí)行差率控制，最高加價(jià)幅度不得超過(guò)實(shí)際進(jìn)價(jià)的30%。

四、嚴(yán)格落實(shí)殯葬惠民政策，規(guī)范收費(fèi)管理

為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提高收費(fèi)透明度，維護(hù)群眾合法權(quán)益，《通知》對(duì)規(guī)范殯葬收費(fèi)行為作出具體規(guī)定。一是對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的延伸服務(wù)收費(fèi)，要求市、區(qū)（市）殯儀館根據(jù)服務(wù)成本制定，由喪屬自愿選擇，并與喪屬簽訂服務(wù)協(xié)議，依約履行服務(wù)，不得強(qiáng)制提供服務(wù)并收費(fèi)。二是嚴(yán)格落實(shí)殯葬惠民政策，市、區(qū)（市）殯儀館要嚴(yán)格落實(shí)《青島市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善惠民殯葬政策的實(shí)施意見(jiàn)》（青政發(fā)〔2017〕29號(hào)）、青島市民政局等三部門(mén)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步完善惠民殯葬政策實(shí)施意見(jiàn)的實(shí)施細(xì)則〉的通知》（青民事〔2018〕1號(hào)），確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。三是嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)公示制度，市、區(qū)（市）殯儀館要在服務(wù)場(chǎng)所顯著位置公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、文件依據(jù)、投訴舉報(bào)電話以及免除居民基本殯葬服務(wù)項(xiàng)目費(fèi)用等內(nèi)容，自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。