轉自：中國民政雜志
作者：山東省民政廳
近年來，山東省民政廳深入貫徹落實習近平總書記關于精神文明建設重要指示精神和視察山東重要講話精神，以殯葬改革為抓手，堅持殯葬為民、公益惠民，系統謀劃布局，賦能關鍵隊伍，著力減項降費優服務，加強宣傳引導凝聚共識，連續打出移風易俗“組合拳”，積極推動構建惠民利民便民的殯改新生態。
山東省民政廳立足職能職責，將殯葬改革納入民政事業高質量發展總體規劃，高位謀劃，整體布局。聯合自然資源等部門出臺《山東省“十四五”公益性安葬（放）設施發展規劃》、《山東省公墓建設規劃指引》，提請省委辦公廳、省政府辦公廳出臺《關于倡導移風易俗推動綠色殯葬建設的指導意見》，明確公益性安葬（放）設施的建設規劃、標準和服務規范，提出每個縣（市、區）至少建成1處縣級示范性綠色殯葬設施，每個鄉鎮至少建成2～3處綠色殯葬設施。2019年以來，連續5年爭取省級財政累計撥付1.3億元用于支持公益性安葬（放）設施建設，累計新建改擴建公益性安葬（放）設施2338處，新增節地生態墓（格）位162.2萬個。在全省范圍內推廣節地生態安葬方式，2024年培樹100個“逝有所葬、遷有所去”生態安葬試點項目，鼓勵群眾選擇樹葬、花壇葬等節地生態安葬形式，有效節約土地資源，推動綠色發展理念深入人心。
把紅白理事會建設作為“深化移風易俗、建設鄉風文明”的重要載體，在全省建成5.4萬個農村紅白理事會，實現行政村全覆蓋。指導村（居）完善村規民約，納入喜事新辦、喪事儉辦等內容；廣泛聽取農村群眾意見建議，制定農村紅白事指導標準，推動簡化喪事辦理流程；組建以紅白理事會成員、黨員、鄉賢等為主體的紅白事志愿服務隊，開展移風易俗政策宣傳，提供紅白事場地布置、流程指導等服務。2024年，各地開展紅白理事會骨干成員教育培訓22萬場次，有力提升了紅白理事會自我管理、政策宣傳和服務群眾能力水平。東營市利津縣創新設立“跨村聯建”紅白理事會、制定《聯建紅白理事會章程》，建立“章程共議、事務共辦、資源共享”協調機制，成功打造“為民利津·禮安津城”殯葬改革品牌，群眾主體地位得到充分尊重，自治能力不斷獲得提升。
聚焦治喪群眾基本服務需求，山東省民政廳創新提出“殯葬為民服務高頻事項T0P15”，圍繞服務重點、按照民生思維推進殯葬改革。一是全面推行基本殯葬服務減免。在全國率先以省委、省政府文件把惠民殯葬服務納入政府公共服務保障范圍，面向轄區所有城鄉居民實現遺體接運、遺體存放（3天）、遺體火化、骨灰寄存（1年）“四項基本殯葬服務”費用減免，進一步規范殯葬服務收費行為，保障殯葬行業公益屬性，切實減輕了群眾喪葬負擔。二是扎實開展“減項降費優服務”行動。圍繞精簡收費項目、降低收費標準、優化提升服務等重點方面，聯合發改、財政、市場監管等部門開展為期7個月的“減項降費優服務”行動，截至目前，各地殯葬服務機構取消收費項目共計503個，降低收費項目700個，簡化手續（環節）48個，提供便民服務項目242個、免費用品項目429個，完善服務管理制度348個，為群眾節約治喪費用約1581萬元。三是聚焦“小切口”狠抓專項整治。開展殯葬服務機構鮮花殯儀服務亂收費問題治理，聯合省發改委、市場監管等部門印發《關于進一步規范殯儀館鮮花服務等有關事項的通知》，規范鮮花等殯儀服務收費，推行鮮花服務“租售并行”、“可租可售”，據測算每年可為群眾節約治喪費用約820萬元。四是牽頭啟動全省“居民身后一件事”集成辦。已納入2025年度“山東省20項重點民生實事”項目，依托“愛山東”政務平臺，整合注銷類、發放類、停發類等政務服務事項，計劃聯辦11個部門39個事項，首批已實現11個事項集成辦，今年5月將全面上線運行，讓“身后事、傷心事”高效辦、一次辦。
一是突出文化引導。鼓勵各地以群眾喜聞樂見的形式創作喪俗改革題材的小戲小劇，博興呂劇《美麗鄉村移風易俗說唱》、小品《紅白公事》，深受當地群眾廣泛歡迎，各地群眾主動抵制摒棄薄養厚葬、大操大辦陳規陋習，積極響應文明節儉治喪辦喪意識日益增強。2023年，山東省民政廳聯合省文明辦、省文化和旅游廳、臨沂市委市政府推出反映農村殯葬改革題材電影《櫻桃崮下》，帶來廣泛影響，匯聚更多文明殯葬正能量，其中，青島、煙臺、濰坊等市治喪辦喪時間由原來的3天縮短至1天辦完，群眾治喪辦喪時間成本和經濟負擔明顯降低。二是注重典型引領。全省16市中已有濟南、青島、淄博、東營、煙臺、濰坊、威海、日照等8市常態化推行骨灰海葬工作，在指定海域每年組織1～2次，海葬費用從免費到獎補4000元不等，近十年累計開展骨灰海葬2.77萬具。開展“禮安齊魯”喪俗改革實踐案例征集活動，總結推廣各地51個改革經驗做法，示范帶動全省喪俗改革。比如，沂水縣全縣已有6萬戶逝者使用公益性公墓，為政府節省土地1200多畝；壽光市通過改造歷史埋葬點824處，改造大墳頭27.2萬個，節約土地近4000畝；肥城市近三年來累計使用生態墓穴1.6萬余個，散埋墳墓遷入公墓3500余個，清理散埋亂葬騰空土地364.7畝，集約利用土地1320畝。三是豐富節日宣傳。清明節期間，指導各地通過“禮安齊魯·文明清明”宣傳、“殯儀館開放日”、“禮安齊魯”喪俗改革宣傳服務活動等形式，弘揚中華優秀傳統文化，倡導文明祭掃新風尚。依托“齊魯民政大講堂”平臺，邀請殯葬領域專家開展生命文化教育講座，進一步增強生命文化意識和社會責任感。
