李克強總理所作的政府工作報告，在“圍繞保障和改善民生，推動社會事業改革發展”部分，提出“面對困難，基本民生的底線要堅決兜牢，群眾關切的事情要努力辦好”。枝葉總關情，民生無小事，比如“殯葬難”“殯葬貴”問題，落到每個家庭特別是困難群體身上，就是難以承受之痛。因此，實施殯葬改革、整治殯葬亂象，是廣大群眾的強烈呼聲和期盼。這些年來，國家持續倡導殯葬改革，各地也進行了積極探索，但改革阻力較大，殯葬改革的“難”和“險”，讓一些地方“談殯色變”。

人民期盼的事，就是我們最該辦的事。從2017年5月10日開始，沂水縣實施了以“惠民禮葬”為核心的殯葬改革，讓殯葬回歸公益屬性，實行普惠性、全鏈條改革。沂水在全國出臺首個“殯葬全免費”政策，實現公益性公墓全覆蓋，將殯儀館由自收自支改為全額撥款事業單位，在全縣推行“追思會”模式，“死不起”“葬不起”在沂水徹底成為歷史。堅持“三為主”“三不準”“三嚴禁”的原則，即以正面工作為主、宣傳引導為主、優質服務為主，不準一刀切、不準強制、不準搞平墳運動，嚴禁鄉鎮和村向外租售土地用作墓地、嚴禁在耕地修建墳墓、嚴禁制作和銷售棺材，疏堵結合，堅決避免運動式、粗暴式改革，真正把好事辦好。改革三年來，沒有發生一起因改革引起的群眾上訪事件、群體性事件和負面輿情事件。

經過三年的實踐探索，沂水縣殯葬改革取得了顯著成效。沂水新去世人員100％進公墓安葬，“追思會”舉辦率85％以上，2019年移風易俗群眾滿意度調查排名居全省第一。截至5月23日，全縣已有25767戶逝者家庭享受到“殯葬全免費”政策，戶均減負2.5萬元，累計節約社會殯葬支出6億多元、土地800多畝、木材近3萬方。目前，沂水縣沒有了大操大辦，杜絕了披麻戴孝，根治了散埋亂葬，文明綠色殯葬成為全縣群眾的自覺行動。今年清明節前夕，《沂水縣文明殯葬規程》發布。這個規程是對三年來全縣殯葬改革的總結、提煉和提升，對殯、葬、祭各個環節的政策、標準、機制、措施，進行了明確和規范，以持續推進殯葬改革規范化、制度化、長效化開展。

通過殯葬改革，我們切實感受到：解民之憂，無論大小，都是使命所在；為民改革，無論多難，都要勇敢向前。政府工作報告特別提出，“廣大干部應臨難不避、實干為要，凝心聚力抓發展、保民生”。我們將在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，貫徹好全國兩會精神，把為民擔當扛在肩上，從群眾關心關切的小事、難事、煩心事抓起，踐行初心使命，做實民生保障，真正體現“些小吾曹州縣吏”的擔當作為。

李克強總理作政府工作報告時說，依靠改革激發市場主體活力，增強發展新動能。他提出，破除體制機制障礙，激發內生發展動力。他還提出，面對困難，基本民生的底線要堅決兜牢，群眾關切的事情要努力辦好。

在殯葬服務水平滯后于社會發展的情況下，激發市場主體活力，讓社會力量廣泛參與民生服務保障，構建政府主導、社會參與的多層次社會服務保障體系，成為滿足“人民美好生活需要”值得探索的路徑。

在殯葬領域，積極推進殯葬服務供給側結構性改革，引導社會力量有序參與，保障基本民生需求，同時大力滿足群眾多層次、多樣化的殯葬服務需求。根據中共中央、國務院新近印發的《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》，在其指引下，服務業市場準入將進一步放寬，市場主體將更大程度地激活。殯葬領域的改革應隨之深化推進。只有在法律法規體系日趨完善、行業生態日益健全多樣的前提下，殯葬服務業才能實現高質量發展。殯葬已發展成為生命服務事業，已從傳統的公墓服務、殯儀服務、設備用品生產衍生為擁有生前契約、規劃設計、殯葬“互聯網+”、生命教育紀念傳承等多板塊、全要素的生命服務鏈。讓更多社會力量參與進來，實現充分、良性競爭，以政府購買服務方式，承接更多公共服務功能，為“逝有所安”的生命至上理想而努力。

以福壽園為例，在一些地方推進新型城鎮化建設時，協助當地政府補齊殯葬服務短板，配套新建或改造殯葬服務設施，提高整體殯葬服務水平，滿足群眾“逝有所安”需求。多年來，福壽園與多個地方的政府一起探索如何發展現代殯葬事業，探索了合資合作、參與國有殯葬事業改制、BOT（建設-經營-移交）、政府服務外包或公建民營等多種合作模式，在上海、重慶、安徽、山東、福建、江西、江蘇、浙江等?。ㄗ灾螀^、直轄市）的市、縣改造或興建了殯葬服務設施，以及采取政府購買服務形式進行托管運營。多年來，福壽園積極參與一些城市改建老舊殯葬設施項目，推廣環?；鸹砟?，推廣富有文化內涵的標準化殯葬服務，協助一些地方解決殯葬設施不足、城鎮化過程中老墓搬遷及改造、完善殯葬服務體系等難題。也通過更高水準的殯葬設施建設和服務創新，倡導了文明殯葬新風，同時讓百姓得到了更好的服務。

這些探索驗證了政企合作模式是推動殯葬服務供給主體和供給方式多元化行之有效的方式。福壽園將繼續積極參與各地殯葬改革和服務設施改造，帶動更多地方提升殯葬服務水平，將殯葬服務與民生保障深度融合。

今年的政府工作報告提出，面對困難，基本民生的底線要堅決兜牢，群眾關切的事情要努力辦好。字里行間體現了濃濃的人民情懷，彰顯了以人民為中心的發展理念。習近平總書記反復強調，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”“抓民生也是抓發展”。江西始終牢記囑托，堅持以人民為中心的發展思想，以百姓心為心，從問題出發、從小事入手、從實處著力，把惠民綠色文明殯葬改革作為一項重大民生工程來抓，納入生態文明、精神文明和鄉村振興等重要工作內容，堅持宣傳引導先行、基礎設施先行、惠民政策先行、文明新風先行，殯葬改革工作取得階段性成效，基本實現公益性殯葬基礎設施全覆蓋，全面建立5項基本殯葬服務制度，殯葬管理服務水平持續提升。

下一步，江西將貫徹落實黨中央、國務院決策部署，持之以恒抓好殯葬基本民生保障，切實提升殯葬設施品質，完善惠民殯葬政策，推動喪葬禮俗改革，把政府工作報告中關于民生的部署安排落到實處，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

一是聚焦建設管理，著力提升殯葬設施品質。江西已基本實現公益性殯葬設施全覆蓋，正在對部分建設標準不高的殯葬設施進行提升改造，增加附屬設施，提升綠化品質，推廣墓地林地復合利用，突出節地生態，融入文化特色，建公墓成公園。強化殯葬設施日常管理，建立“有制度、有標準、有經費、有隊伍、有督導”的管理長效機制，做到管理服務更加便民、更加暖心。持續推進殯葬信息化建設，實現殯葬業務辦理線上線下互動服務，推進“一網通辦”。發揮規劃引領作用，科學謀劃編制殯葬事業發展“十四五”規劃。

二是聚焦惠民利民，著力完善惠民殯葬政策。目前，江西已全面建立遺體接運、暫存、火化、普通骨灰盒、骨灰寄存等5項基本殯葬服務免費制度，范圍覆蓋到全體城鄉群眾，平均每具遺體減免1400元，并實現在殯葬服務單位直接核免。持續完善基本殯葬服務免費政策，推進免費火化不分檔次，健全節地生態安葬和不保留骨灰獎補制度, 建立主動遷移散埋亂葬墳墓獎補制度。聯合相關部門出臺公益性骨灰堂（公墓）收費管理辦法，堅持公益屬性，規范經營性殯葬服務單位收費管理，落實公示公開制度，切實滿足群眾“逝有所安”的服務需求。

三是聚焦脫貧攻堅，著力推進喪葬禮俗改革。建立健全殯葬移風易俗宣傳引導長效機制，抓住清明、中元、冬至等時間節點，開展殯葬服務機構“開放日”“體驗日”等群眾性活動，弘揚尊重生命、孝老敬親、厚養禮葬、慎終追遠等優秀思想文化，培育現代文明殯葬新風尚。發揮黨員干部帶頭和紅白理事會及村規民約作用，推動喪葬禮俗改革，推動形成尊重逝者、慰藉生者的文明喪葬禮俗，綜合治理大操大辦、游喪鬧喪、辦喪斂財等不良習俗，切實減輕群眾喪葬負擔，助力脫貧攻堅。

北京市八寶山殯儀館積極響應政府工作報告工作部署，迅速落實“下一階段要毫不放松常態化疫情防控,抓緊做好經濟社會發展各項工作”要求，全力推進疫情防控和民生服務常態化，不斷加大基本民生保障力度，為決勝全面小康貢獻力量。

4月初，八寶山殯儀館就根據國務院聯防聯控機制關于“各行業在復工復產前要根據行業特點制訂具體防控方案”要求，堅持以“外防輸入、內防反彈”為指導思想，堅持“提前調研預判、合理制訂方案、快速恢復急需、逐步輻射全面”工作原則，有序推行殯儀服務復工方案。全體干部職工以思想自覺、政治自覺、行動自覺，一手抓疫情防控安全，一手抓殯葬服務業務安全，做到常態防疫勇擔當、創新方式謀發展、惠民服務?；尽?/span>

常態防疫勇擔當。遵循“嚴謹、科學、精準、有效”的防控原則，建立常態化疫情防控及服務工作機制，堅決落實屬地、部門、單位、個人等四方責任，在力量配置、區域協同、服務銜接、行為約束等方面，實現“關口前移、預防為主、閉環管理、百密無疏”。

創新方式謀發展。預約服務與指令服務相結合：按輕重緩急建立常態預約服務機制，采取限流、時序、秩序“三位一體”管控，合理預約、科學限流、精準對接，第一時間確立服務規模及保障模式，既將風險降到最低，又確保服務讓群眾滿意；對涉及重大治喪、外事等指令性服務，多措并舉確保萬無一失。

惠民服務?；尽猿址兆吖鏋槊裰?、建設走綠色發展之路、民生保障走基本殯葬服務均等化之路，提供群眾滿意的殯葬服務。免費提供黑紗白花、主儀式樓休息室、停車場和投保社會公眾責任險，做好“零百千萬”殯葬惠民工程和骨灰海葬、自然葬殯儀服務補貼報銷的貫徹落實工作，加強與北京協和醫學院、北京大學醫學部、首都醫科大學三個遺體捐獻接受站和國家神經系統疾病臨床醫學研究中心的服務合作，做好志愿捐獻遺體接運和善后保障工作，全面護航“人生最后一公里”。

受全球疫情沖擊，世界經濟嚴重衰退，我國經濟增速放緩，就業壓力顯著加大。以習近平同志為核心的黨中央要求，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務?！傲€”和“六保”中排在第一位的是就業，今年的政府工作報告也39次提到就業，可見黨和國家對就業民生工作的高度關切。

就業是民生之基。受疫情影響，許多殯儀館暫停了大部分服務項目，僅保留遺體接運、火化等基本殯葬服務；其他類型的殯葬服務機構有的一度全面停工，有的運行部分功能，有的雖在正常運營但簡化了殯葬服務程序、壓縮了工作人員。這導致殯葬行業崗位需求較以往有所下降，殯葬專業畢業生就業壓力增大。

北京社會管理職業學院生命文化學院今年有畢業生162人，截至目前就業率低于往年同期。為確保畢業生充分就業，北京社會管理職業學院舉辦民政行業2020屆畢業生雙選會（線上），完善就業信息網，在官網開辟專欄推薦優秀畢業生等，多措并舉、多方聯動促就業。

生命文化學院著力從三方面“保就業”，一是加大就業指導力度，在職業能力分析、形象設計和簡歷制作等方面深入指導畢業生；二是舉辦殯葬單位線上招聘會，探索崗位云雙選促就業；三是對專升本學生、孤兒或家庭困難學生重點幫扶，加強技能指導和心理輔導，力爭促進全員高質量就業。同時，希望殯葬行業各類機構高度關注殯葬專業畢業生面臨的就業難題，盡力提供更多用人崗位，以實際行動落實黨中央“六保”“六穩”要求，推動行業健康發展。

5月22日，十三屆全國人大三次會議在北京人民大會堂開幕。李克強總理在政府工作報告中強調，守住“六保”底線，就能穩住經濟基本盤；以保促穩、穩中求進，就能為全面建成小康社會夯實基礎。政府工作報告中39次提到“就業”，“保居民就業”成為政府當前最重要的工作之一。

2020年，長沙民政職業技術學院殯儀學院殯葬專業畢業生有307人，與往年相比大抵相同。據統計，2019年殯葬專業的畢業生一次性就業率達100%，實現100%就業。今年在新冠肺炎疫情影響下，殯葬專業畢業生就業受到了較大沖擊，畢業生就業簽約率、到崗率相比往年明顯下降。面對嚴峻的就業形勢，長沙民政職院黨委書記蔣曉明強調，學生就業是重要的政治任務，各學院及相關部門一定把就業工作落到實處，像抓招生工作一樣抓就業，各專業要分指標落實。根據學校要求，殯儀學院成立由院長牽頭的就業工作領導小組，認真分析了畢業生就業情況及存在的問題、產生的原因，并出臺應對工作方案，工作上實施“周報制、臺賬制”，“精準服務、精準管理、動態管理”，措施上采取“云走訪、云招聘”，將就業工作落到實處。通過“三清楚”“三到位”穩就業、保就業，即問清楚學生訴求、摸清楚企業需要、想清楚就業工作辦法，確保指導和信息傳達到位、任務要求執行到位、問題困難解決到位，同時針對困難學生實施“一對一”精準幫扶工程，確保每位學生順利就業。

3月以來，長沙民政職院殯儀學院共舉辦線上就業指導10余場、小型網絡招聘10余場、大型網絡雙選會1場，并聯合省人才市場和智聯招聘舉辦網絡雙選會。殯儀學院通過強有力的工作，較好地擔當了為2020屆畢業生“保就業”這一重任。

今年的政府工作報告提出，保障就業和民生，必須穩住上億市場主體，盡力幫助企業特別是中小微企業、個體工商戶渡過難關。作為一家專注于服務殯葬業展會活動的創業型小企業，我們與廣大殯葬中小微企業一起，攜手走上自救與創新之路。

當初疫情突如其來，我們預判殯葬中小微企業將受到較大沖擊，就迅速著手做兩件事。

其一，是在2月中旬通過線上問卷對殯葬中小微企業廣泛開展市場調查。調查結果顯示，受訪的中小微企業中46.3%表示今年業績將出現嚴重下滑但尚能應對；最擔心生產經營進度受影響（65%）和市場需求受抑制（51.3%）；57.5%認為疫情對產業鏈只是短期影響；超過60%的殯葬中小微企業愿意嘗試線上新模式。廣大中小微企業的線上線下融合發展需求，啟發我們加速轉型，創新服務。

其二，我們在4月初積極響應黨中央提出的“創新展會服務模式”要求，推出殯葬業線上展會小程序，立足科技與公益，為廣大殯葬中小微企業免費提供云展示、云直播、云洽談等線上營銷工具與服務。目前，已有近百家中小微企業入駐。其中，大數據智能獲客、境外板塊等正在升級的新功能，將為中小微企業拓寬渠道、提升轉化率提供科技支撐，為線下展會提供服務增量。線上線下共進互補，推動殯葬產業鏈創新優化發展，匯聚中小微企業力量，為殯葬民生事業發展作出應有貢獻。