青島《關(guān)于構(gòu)建新型政商關(guān)系的意見》新聞發(fā)布會(huì)21日舉行。

日前，市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建新型政商關(guān)系的意見》。這是我市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神和在民營企業(yè)座談會(huì)上重要講話精神，進(jìn)一步優(yōu)化我市營商環(huán)境，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展率先走在前列的又一重要舉措。

《意見》分為六個(gè)部分共17條。

《意見》提出要完善政商聯(lián)系溝通機(jī)制，推動(dòng)政商關(guān)系制度化、程序化，重點(diǎn)建立和完善四個(gè)方面的機(jī)制，一是要暢通政商溝通渠道。建立黨委、政府與企業(yè)、商(協(xié))會(huì)聯(lián)系制度；邀請企業(yè)家和商(協(xié))會(huì)負(fù)責(zé)人代表參加黨委、政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和“向市民報(bào)告、聽市民意見、請市民評議”活動(dòng)；制定涉及企業(yè)的重大政策，要充分聽取企業(yè)和商(協(xié))會(huì)的意見。二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人要與非公有制企業(yè)建立聯(lián)系，定期到企業(yè)走訪調(diào)研，了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，幫助解決實(shí)際問題。三是建立“青島市政商聯(lián)系溝通服務(wù)平臺(tái)”，統(tǒng)一發(fā)布涉企政策，集中受理企業(yè)訴求。四是組建“青島民營經(jīng)濟(jì)智庫”，分析研判非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的存在問題，提出對策建議。

《意見》強(qiáng)調(diào)要提升涉企服務(wù)和保障水平。要深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革，做實(shí)“最多跑一次”“一次辦好”等便民服務(wù)，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”。要依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，保證企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。要完善營商環(huán)境評價(jià)考核機(jī)制，開展“企業(yè)評價(jià)政府部門工作”，進(jìn)一步增加企業(yè)對部門年度考評的話語權(quán)。要推動(dòng)涉企政策落地落實(shí)，建立涉企政策落實(shí)情況第三方評估制度。要依法依規(guī)清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，切實(shí)降低企業(yè)成本和負(fù)擔(dān)。

《意見》指出要規(guī)范黨政機(jī)關(guān)及其公職人員服務(wù)企業(yè)行為。提出把黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)矩所禁止的一切條款作為“負(fù)面清單”，在政商交往和服務(wù)企業(yè)中要牢牢守住這條底線，不越法、不違紀(jì)、不謀私，不得利用權(quán)力影響和職務(wù)之便損害企業(yè)利益。同時(shí)，開列了“正面清單”，鼓勵(lì)支持黨政機(jī)關(guān)及其公職人員大膽與企業(yè)及企業(yè)家接觸交往，主動(dòng)熱情搞好服務(wù)。《意見》提出要樹立政商交往中的容錯(cuò)糾錯(cuò)關(guān)愛理念，在實(shí)際工作中嚴(yán)格把握“三個(gè)區(qū)分開來”，營造支持改革、寬容失敗、鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊?/p>

《意見》還就倡導(dǎo)誠信守法守廉理念作出要求，一是加強(qiáng)黨建在企業(yè)中的政治引領(lǐng)作用，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，引導(dǎo)企業(yè)家牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高思想道德素養(yǎng)，堅(jiān)守中國特色社會(huì)主義共同理想和正確的義利觀。二是要建立失廉懲戒機(jī)制，對于違法違規(guī)企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人，要依法依規(guī)追究責(zé)任并限制其有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

《意見》要求各級黨委、政府要把構(gòu)建新型政商關(guān)系作為強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、整治為官不為、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，抓好工作落實(shí)。要摒棄片面強(qiáng)調(diào)“避嫌”思想，敢“親”真“清”，對企業(yè)做到無事不擾、有事不拖、有求不推、有難不避。對不履行或不正確履行職責(zé)，服務(wù)企業(yè)“推拖繞”，搞形式主義、官僚主義，以及不廉潔用權(quán)、搞權(quán)錢交易等違規(guī)違紀(jì)違法行為，要堅(jiān)持“零容忍”，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)或查處。

主要特點(diǎn)：

一是體現(xiàn)了問題導(dǎo)向。《意見》緊扣“親”“清”辯證關(guān)系，以問題為導(dǎo)向，從當(dāng)前政商關(guān)系中普遍存在的問題和短板入手，在加強(qiáng)聯(lián)系溝通、提升服務(wù)水平、規(guī)范服務(wù)行為、倡導(dǎo)誠信守法等方面提出了要求，從制度層面既防止“親”而不“清”，官商勾結(jié)、權(quán)錢交易，又防止“清”而不“親”，為官不為、懶政怠政。

二是強(qiáng)化了制度建設(shè)。《意見》緊密結(jié)合我市實(shí)際，把構(gòu)建良好的“親”“清”政商關(guān)系的各項(xiàng)要求用制度加以固化，《意見》提出要建立、完善的制度和工作機(jī)制6項(xiàng)。

三是突出了惠企為本。《意見》尊重企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體地位，提出要為企業(yè)發(fā)展提供全方位的政策支持和公共服務(wù)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新活力。《意見》要求黨政機(jī)關(guān)和公職人員要甘當(dāng)“店小二”，靠前服務(wù)，真誠服務(wù)，做到“無事不擾、有事不拖、有求不推、有難不避”。

四是明確了交往界限。《意見》既明確了“負(fù)面清單”，也開列了“正面清單”，對于打消黨政機(jī)關(guān)及其公職人員與企業(yè)交往的疑慮具有現(xiàn)實(shí)意義，可以更好地引導(dǎo)公職人員守住底線、把好分寸，杜絕發(fā)生“闖禁區(qū)”的情況，也同時(shí)鼓勵(lì)支持黨政機(jī)關(guān)及其公職人員大膽與企業(yè)及企業(yè)家接觸交往，促進(jìn)政商關(guān)系在依法依規(guī)、界限分明、公開透明的軌道上良性互動(dòng)。

同時(shí)《意見》還強(qiáng)化了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的要求。

下一步，要推動(dòng)各部門、各區(qū)市深入貫徹落實(shí)《意見》精神，形成黨政齊抓、部門各司其職、社會(huì)廣泛參與的良好局面，進(jìn)一步強(qiáng)化親商幫商強(qiáng)商理念，敢親真清，積極作為，創(chuàng)新創(chuàng)造性地開創(chuàng)全市政商交往的新局面，打造一流的營商環(huán)境，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。