北京市民政局編制的《北京市殯葬事業發展規劃（2016-2020）》提出，到2020年北京市骨灰安葬生態化比例達到年安葬量的50%的目標；對租用合同到期的傳統墓穴，以適當方式進行節地生態化改造，原則上不再以傳統墓穴的形式續租；嚴禁炒買炒賣或私自轉讓墓穴、骨灰格位。

《北京市殯葬事業發展規劃（2016-2020）》發布，嚴禁炒買炒賣墓穴；到2020年生態安葬率達50%

記者從北京市民政局獲悉，該局編制的《北京市殯葬事業發展規劃（2016-2020）》（下稱“規劃”）提出，到2020年北京市骨灰安葬生態化比例達到年安葬量的50%的目標。

《規劃》提出，對租用合同到期的傳統墓穴，以適當方式進行節地生態化改造，原則上不再以傳統墓穴的形式續租。鼓勵縮短墓穴租賃期限，對不再續租的墓穴給予獎勵。

●舉措 1

到期墓穴不續租將獲獎勵

目前，北京市墓穴和骨灰格位的護墓費當初是按20年一個周期繳納的，期滿后可續交費。一般情況下，一個墓穴和骨灰格位到期后可續租10年。根據《規劃》，未來傳統墓穴的租期將可能縮短。

同時，市民政局介紹，為鼓勵選擇生態安葬，對不再續租的傳統墓穴給予獎勵。《規劃》提出推廣樹葬、花葬、草坪葬和立體安葬等多種節地生態葬法。鼓勵骨灰撒海、骨灰景觀撒散等不占地或者少占地的骨灰處理方式，引導人們逐步由保留骨灰到不保留骨灰過渡。

據悉，目前順義區已出臺相關政策，對采取海葬、不保留骨灰和骨灰深埋不留墳頭的，每份骨灰給予一次性獎勵5000元；對符合條件的農村公益性林葬公墓，按規模等級給予2萬至5萬元達標管理補貼。

“對傳統習俗的革命，不是靠一刀切的方式來實現的，是通過倡導讓群眾真正深刻理解和切身地踐行。換句話說，一定要讓大家從內心非常愿意，才用這樣的方式。”北京市民政局副局長李紅兵說。

此外，北京市未來將嚴格控制公墓建設，制定公墓建設規劃，對于公墓用地手續將嚴格規范，經營性公墓必須通過招標、拍賣、掛牌等公開出讓的方式確定土地使用者。對于公墓內的墓穴、骨灰格位要實行租用協議示范文本制度，嚴禁炒買炒賣或私自轉讓墓穴、骨灰格位。

●舉措 2

有墓地的區要建一處生態墓園

根據《規劃》，到2020年，本市殯葬事業單位改革任務基本完成，骨灰安葬生態化比例達到年安葬量的50%，骨灰撒海數量達到年火化量的4%以上，骨灰景觀撒散量達到年火化量的2%以上。

《規劃》提出在“十三五”末，有墓地的區都要建一處生態墓園。據市民政局介紹，八寶山革命公墓按照“先建公園、后建墓園，建墓不見墓”的理念，建設了集休閑健身、旅游踏青、城市綠地、生態安葬于一體的北山生態墓園，提供植樹葬、花叢葬、草坪葬、自然置石葬和立體葬等葬式。平谷區南獨樂河鎮農村公益性公墓以樹葬、骨灰墻、草坪葬、花壇葬為葬式。

《規劃》要求公墓不再新建傳統墓碑，減少石材、水泥等不可降解材料在建造墓位過程中的用量，積極推廣使用可降解骨灰盒。

●舉措 3

基本殯葬服務價格適時調整

市民政局介紹，未來北京將界定基本殯葬公共服務和選擇性殯葬服務范圍，嚴格執行政府定價、政府指導價和市場調節價。民政部門將會同有關部門定期評估并適時調整政府定價、政府指導價。

此外，《規劃》還提出，將建立政府購買基本殯葬公共服務制度，逐步將遺體接運、暫存、火化、骨灰寄存、生態安葬等基本殯葬公共服務納入政府保障范圍。

“十三五”期間，北京市組建殯儀服務集團公司，按照股權控制模式，打造殯葬服務集團，保持基本殯葬服務的公益屬性。

“未來，北京市還將加大資金投入，改造提升服務設施，統一服務熱線、統一服務標識，優化服務流程、完善服務標準，提高服務水平。”北京市民政局殯葬管理處相關負責人介紹。

●舉措 4

年內完成火化機環保改造

根據北京市殯葬發展的相關計劃，今年，北京將全面完成殯儀館火化機、焚燒爐環保技術改造任務，達到北京市環保標準要求。

據市民政局介紹，目前八寶山、昌平區、平谷區和延慶區4個殯儀館的31臺火化機、6臺焚燒爐環保技術改造，加裝先進的尾氣凈化處理裝置，污染物排放量大幅降低，達到北京市《火葬場大氣污染物排放標準》。

全市10家殯儀館59臺火化機、20臺焚燒爐環保技改項目正在進行或籌備之中，將于今年6月底前全部完成。

同時，《規劃》還在加大全市火化設備的節能減排和環保降耗力度的同時，研發殯葬新技術，推廣環保殯葬設施設備、環保型殯葬用品的使用。其中包括推廣應用“殯葬大數據”信息系統，對遺體、骨灰條形碼進行追蹤管理，并建立墓位二維碼數字祭奠等“互聯網＋殯葬”管理服務體系。