推動民政事業科學發展 為全面建成小康社會貢獻力量
    
     2013年全國民政工作會議暨全國社會救助工作會議在廊坊召開     
     來源： 中國社會報 時間： 2012-12-28 14:25
    
     在全國深入貫徹落實黨的十八大會議精神之際，2013年全國民政工作會議暨全國社會救助工作會議今天在河北省廊坊市召開。會議從貫徹第十三次全國民政會議精神、落實5項重點工作等方面總結了今年的民政工作，圍繞貫徹十八大精神對2013年10項民政工作進行部署，并就加強和改進城鄉最低生活保障、加強基層低保經辦能力及基層民政能力建設提出了明確要求。
    
     民政部黨組書記、部長李立國作工作報告。民政部黨組副書記、副部長姜力主持會議。民政部黨組成員、副部長竇玉沛、顧朝曦、戴均良，民政部黨組成員、中紀委駐民政部紀檢組組長曲淑輝，民政部黨組成員、全國老齡辦常務副主任陳傳書出席會議。
    
     李立國在會議上指出，2013年是全面深入貫徹落實黨的十八大精神開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后關鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎重要一年。全國民政系統要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，貫徹奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求，在中國特色社會主義“五位一體”總布局中統籌謀劃民政工作。要圍繞經濟建設中心，著力發揮民政在加快城鎮化建設、增強居民消費能力、增加公共服務設施、擴大國內有效需求方面的作用；在政治建設中，通過完善基層民主制度、健全基層群眾自治機制和在基層實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，充分發揮人民主體作用；在文化建設中，通過加強烈士褒揚、發展慈善事業、開發地名文化、開展志愿服務等工作，提高人民群眾的思想道德素質；在生態文明建設中，通過加強防災減災體系建設、推行綠色節地文明殯葬，既保障人民生命財產安全又保護自然環境；尤其在社會建設中，要通過完善社會救助體系、健全社會福利制度、做好優撫安置工作、增強社會自治和城鄉社區服務功能、引導社會組織健康有序發展，充分發揮民政骨干作用。2013年各級民政部門要重點做好10項工作：即繼續加強以綜合防御能力為支撐的防災減災救災體系建設，加快發展以養老服務為主的適度普惠型社會福利事業，切實做好以退役士兵教育培訓為重點的優撫安置工作，協調推動有利于健康發展和作用發揮的社會組織登記管理體制改革，深入推進以完善社區治理為著力點的城鄉社區建設，扎實開展區劃地名工作，努力提高專項社會事務管理服務質量，廣泛開展專業社會工作和志愿服務，大力支持慈善事業發展，進一步加強烈士褒揚工作。
    
     李立國還指出，在2013年工作中，各級民政部門要增強法治意識，加強法制宣傳教育，加大民政立法工作、依法行政、執法檢查力度。把民政標準化建設擺到更加突出位置，部里完成50項國家標準和行業標準研制任務，各地也要加快研制與行業標準相銜接的地方標準，并開展好試點實施工作。
    
     李立國對加強和改進最低生活保障工作以及基層民政能力建設進行了重點部署。他強調，貫徹落實好國務院《關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》（以下簡稱《意見》）和會議精神，是當前和今后一個時期各級民政部門首當其沖的重點任務。在完善制度上，要抓緊制定低保對象認定的財產條件，全面建立臨時救助制度，有效解決低收入群眾的突發性、臨時性基本生活困難。在規范管理上，要全面落實部里剛剛頒布的《低保審核審批辦法》，優化工作流程，規范申請、受理、審核、評議、審批、公示等關鍵環節，著力加強動態管理，全面推行低保金社會化發放。在創新機制上，要加快建立跨部門、多層次、信息共享的救助申請家庭經濟狀況核對機制和機構，力爭明年實現30%的地區建制，并積極主動為有關部門開展專項社會救助提供核對信息。在落實責任上，要強化鄉鎮（街道）的審核主體責任和縣級民政部門的審批主體責任，搞好公開公示，暢通投訴舉報渠道，加強監督檢查。李立國指出，民政工作重心在基層、政策落實在基層、成效體現在基層。同樣，工作難點也在基層，問題也容易出在基層。加強基層民政能力建設，事關民政事業的長遠發展，事關國家民生保障政策和社會管理職能的落實。《意見》在加強基層低保工作能力建設方面，對人員配備、經費保障、工作條件提出了明確要求。一定要抓住這一重要機遇，乘勢而上，多措并舉，實現基層低保經辦能力和民政能力建設新突破。
    
     在總結2012年的工作時，李立國說，全國民政系統認真貫徹落實第十三次全國民政會議精神，積極履行保障基本民生、創新社會管理、促進國防建設、強化社會服務等方面的基本職能，有力推進了5項重點工作，充分發揮了民政在社會建設中的骨干作用。一是民政系統貫徹會議精神行動快、力度大，破解的工作難題多，取得的社會效果好。二是認真貫徹《中國老齡事業發展“十二五”規劃》和《社會養老服務體系建設規劃（2011－2015年）》，在構建以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的社會養老服務體系上邁出重要步伐。三是以實施《社區服務體系建設規劃（2011－2015年）》為抓手，在構建基本公共服務、便民利民服務、志愿互助服務相銜接的社區服務體系上取得新進展。四是協調實施《國家綜合防災減災規劃（2011－2015年）》，著力推動常態減災和應急救災相結合，增強了自然災害綜合防御能力。五是新型退役士兵安置制度平穩實施。六是社會組織登記管理體制改革有序推進，在推進社會組織登記管理體制改革和引導社會組織健康有序發展方面取得明顯成效。
    
     會議還特別邀請中央組織部、中央編辦、國務院辦公廳、國家發改委、財政部、國家審計署等中央和國家機關有關部門的同志列席會議。（記者 張利平）