推動(dòng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展 為全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量

　　2013年全國民政工作會(huì)議暨全國社會(huì)救助工作會(huì)議在廊坊召開

　　來源： 中國社會(huì)報(bào) 時(shí)間： 2012-12-28 14:25

　　在全國深入貫徹落實(shí)黨的十八大會(huì)議精神之際，2013年全國民政工作會(huì)議暨全國社會(huì)救助工作會(huì)議今天在河北省廊坊市召開。會(huì)議從貫徹第十三次全國民政會(huì)議精神、落實(shí)5項(xiàng)重點(diǎn)工作等方面總結(jié)了今年的民政工作，圍繞貫徹十八大精神對2013年10項(xiàng)民政工作進(jìn)行部署，并就加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障、加強(qiáng)基層低保經(jīng)辦能力及基層民政能力建設(shè)提出了明確要求。

　　民政部黨組書記、部長李立國作工作報(bào)告。民政部黨組副書記、副部長姜力主持會(huì)議。民政部黨組成員、副部長竇玉沛、顧朝曦、戴均良，民政部黨組成員、中紀(jì)委駐民政部紀(jì)檢組組長曲淑輝，民政部黨組成員、全國老齡辦常務(wù)副主任陳傳書出席會(huì)議。

　　李立國在會(huì)議上指出，2013年是全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)重要一年。全國民政系統(tǒng)要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，貫徹奪取中國特色社會(huì)主義新勝利的基本要求，在中國特色社會(huì)主義“五位一體”總布局中統(tǒng)籌謀劃民政工作。要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，著力發(fā)揮民政在加快城鎮(zhèn)化建設(shè)、增強(qiáng)居民消費(fèi)能力、增加公共服務(wù)設(shè)施、擴(kuò)大國內(nèi)有效需求方面的作用;在政治建設(shè)中，通過完善基層民主制度、健全基層群眾自治機(jī)制和在基層實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，充分發(fā)揮人民主體作用;在文化建設(shè)中，通過加強(qiáng)烈士褒揚(yáng)、發(fā)展慈善事業(yè)、開發(fā)地名文化、開展志愿服務(wù)等工作，提高人民群眾的思想道德素質(zhì);在生態(tài)文明建設(shè)中，通過加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)、推行綠色節(jié)地文明殯葬，既保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全又保護(hù)自然環(huán)境;尤其在社會(huì)建設(shè)中，要通過完善社會(huì)救助體系、健全社會(huì)福利制度、做好優(yōu)撫安置工作、增強(qiáng)社會(huì)自治和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能、引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮民政骨干作用。2013年各級民政部門要重點(diǎn)做好10項(xiàng)工作：即繼續(xù)加強(qiáng)以綜合防御能力為支撐的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，加快發(fā)展以養(yǎng)老服務(wù)為主的適度普惠型社會(huì)福利事業(yè)，切實(shí)做好以退役士兵教育培訓(xùn)為重點(diǎn)的優(yōu)撫安置工作，協(xié)調(diào)推動(dòng)有利于健康發(fā)展和作用發(fā)揮的社會(huì)組織登記管理體制改革，深入推進(jìn)以完善社區(qū)治理為著力點(diǎn)的城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，扎實(shí)開展區(qū)劃地名工作，努力提高專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)質(zhì)量，廣泛開展專業(yè)社會(huì)工作和志愿服務(wù)，大力支持慈善事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)烈士褒揚(yáng)工作。

　　李立國還指出，在2013年工作中，各級民政部門要增強(qiáng)法治意識，加強(qiáng)法制宣傳教育，加大民政立法工作、依法行政、執(zhí)法檢查力度。把民政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)擺到更加突出位置，部里完成50項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制任務(wù)，各地也要加快研制與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接的地方標(biāo)準(zhǔn)，并開展好試點(diǎn)實(shí)施工作。

　　李立國對加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作以及基層民政能力建設(shè)進(jìn)行了重點(diǎn)部署。他強(qiáng)調(diào)，貫徹落實(shí)好國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》(以下簡稱《意見》)和會(huì)議精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各級民政部門首當(dāng)其沖的重點(diǎn)任務(wù)。在完善制度上，要抓緊制定低保對象認(rèn)定的財(cái)產(chǎn)條件，全面建立臨時(shí)救助制度，有效解決低收入群眾的突發(fā)性、臨時(shí)性基本生活困難。在規(guī)范管理上，要全面落實(shí)部里剛剛頒布的《低保審核審批辦法》，優(yōu)化工作流程，規(guī)范申請、受理、審核、評議、審批、公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，全面推行低保金社會(huì)化發(fā)放。在創(chuàng)新機(jī)制上，要加快建立跨部門、多層次、信息共享的救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制和機(jī)構(gòu)，力爭明年實(shí)現(xiàn)30%的地區(qū)建制，并積極主動(dòng)為有關(guān)部門開展專項(xiàng)社會(huì)救助提供核對信息。在落實(shí)責(zé)任上，要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的審核主體責(zé)任和縣級民政部門的審批主體責(zé)任，搞好公開公示，暢通投訴舉報(bào)渠道，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。李立國指出，民政工作重心在基層、政策落實(shí)在基層、成效體現(xiàn)在基層。同樣，工作難點(diǎn)也在基層，問題也容易出在基層。加強(qiáng)基層民政能力建設(shè)，事關(guān)民政事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)國家民生保障政策和社會(huì)管理職能的落實(shí)。《意見》在加強(qiáng)基層低保工作能力建設(shè)方面，對人員配備、經(jīng)費(fèi)保障、工作條件提出了明確要求。一定要抓住這一重要機(jī)遇，乘勢而上，多措并舉，實(shí)現(xiàn)基層低保經(jīng)辦能力和民政能力建設(shè)新突破。

　　在總結(jié)2012年的工作時(shí)，李立國說，全國民政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)第十三次全國民政會(huì)議精神，積極履行保障基本民生、創(chuàng)新社會(huì)管理、促進(jìn)國防建設(shè)、強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)等方面的基本職能，有力推進(jìn)了5項(xiàng)重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮了民政在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用。一是民政系統(tǒng)貫徹會(huì)議精神行動(dòng)快、力度大，破解的工作難題多，取得的社會(huì)效果好。二是認(rèn)真貫徹《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011-2015年)》，在構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系上邁出重要步伐。三是以實(shí)施《社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011-2015年)》為抓手，在構(gòu)建基本公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、志愿互助服務(wù)相銜接的社區(qū)服務(wù)體系上取得新進(jìn)展。四是協(xié)調(diào)實(shí)施《國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃(2011-2015年)》，著力推動(dòng)常態(tài)減災(zāi)和應(yīng)急救災(zāi)相結(jié)合，增強(qiáng)了自然災(zāi)害綜合防御能力。五是新型退役士兵安置制度平穩(wěn)實(shí)施。六是社會(huì)組織登記管理體制改革有序推進(jìn)，在推進(jìn)社會(huì)組織登記管理體制改革和引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展方面取得明顯成效。

　　會(huì)議還特別邀請中央組織部、中央編辦、國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)改委、財(cái)政部、國家審計(jì)署等中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門的同志列席會(huì)議。(記者 張利平)