加強殯葬文化建設，是民政文化建設的重要內容之一，殯儀館是文明和諧殯葬文化建設的主陣地。今年，山東省即墨市殯儀館堅持立足本職，通過規范內部管理，創新服務意識，努力打造“政治堅定，業務精通，作風優良”的職工隊伍，以實際行動推進殯葬文化建設，使社會群眾真切感知和體會民政“以民為本，為民解困，為民服務”的理念。

一、完善制度，加強規范管理

一是完善規章制度。俗話說，無規矩不成方圓。制度是推進工作的基礎。館黨支部堅持用制度管事、管人，從建制度、抓管理、強隊伍入手，搞好殯儀館的職工隊伍建設。研究制定了包括會議制度、班組及各工種工作職責、財務規定、考核、廉潔自律規定等內容的崗位文明規范，與殯葬政策一起匯編成冊，并將《殯葬政策及工作制度匯編》印發到每一名職工手中，切實做到工作有章可循。同時，為避免制度流于形式，重視提高職工的執行力。堅持以人為本，調動職工工作積極性。加強了對班組長的重點跟蹤管理，定期召開班組長例會、全體職工會議，強化對職工的職業道德教育，使其增強危機感、責任感、緊迫感，重點強調每一個崗位責任人，必須按崗位的要求去規范言行，在落實規范上下工夫，在提高服務中上水平。

二是加強管理考核。為防止殯儀服務過程中有損窗口形象的行為，該館制定了殯葬干部職工廉潔自律制度，明確規定：必須嚴格遵守崗位工作職責及管理制度，嚴禁以各種理由收受運尸司機、喪屬錢物，嚴禁刁難、敲詐喪屬索賄，嚴禁盜取死者隨身首飾、錢物，嚴禁與喪屬吵架、打罵；拾到喪屬錢物要及時歸還或上繳。對違法違紀問題的處理，根據上述不同情況，從批評教育，扣發考核獎金，到情節嚴重者第一次違反規定，待崗三個月（只發基本工資），進行誡免談話，責令寫出書面檢查，取消當年評先評優資格，并予以通報。違反規定兩次，屬事業編制的，年終考核確定為不合格等次，取消其年終考核獎金，并向上級主管部門通報，提出處理建議。屬企業編制的，取消其年終考核獎金，予以解除勞動合同。從實施的情況看，效果較好，目前未出現違紀問題。結合制定的崗位目標責任制績效管理考核辦法，還建立了衛生、考勤等綜合檢查小組，從而使每個崗位都能按級負責，確保工作責任落到實處。

三是搞好社會監督。制作了公開欄，做到制度上墻。對殯葬免費、收費標準、辦事紀律、監督投訴渠道等有關內容進行了公開，最大限度地提高了工作透明度；辦事程序以流程圖的形式在服務大廳公布，一目了然，改變了過去喪主辦理殯葬手續“滿院轉”的現象，受到他們的好評。同時，設立群眾意見箱，公開監督電話，在各業務窗口設立“拒受錢物，面阻莫怪”的警示牌。通過把業務工作置于社會的公開監督之下，以此借助社會的力量約束職工的言行，較好地提高了職工的服務意識和服務素質。

二、敢于擔當，全面提高執行力

（一）統一標準，加強運尸車輛管理。

年初，館領導班子發現運尸市場存在很大不穩定因素，運尸車之間惡意競爭，互相跨區域亂拉，甚至個別運尸車之間為爭搶尸源出現了打架斗毆現象。針對運尸市場現狀，該館認真研究政策，把握統一政策標準，嚴格落實屬地化管理。“一把尺子量天下、一碗水端平”，抓住運尸車年審的有利時機，研究出臺了《即墨市殯儀車從業人員文明服務行為規范》，從制度層面規范約束運尸車司機行為。對違反行為規范，將視情節扣留遺體運輸結算證明，扣除相應的違約金。情節嚴重者，取消運尸資格證。靈山鎮運尸車主李某因自身服務態度問題，致使周邊鎮運尸車主到該鎮搶拉尸源嚴重，其多次到館上訪要求給予管理。在對李某進行批評教育的同時，該館首先查閱統計了靈山鎮讓周邊鎮運尸車拉走尸源的具體情況后，安排負責此項工作的工作人員給靈山周邊鎮運尸司機打電話予以警告，如不服從管理，近期再到靈山拉尸將給予處罰。在警告無效的情況下，該館果斷采取措施，給予個別司機扣留遺體運輸結算證明，扣除相應的違約金，并對違規司機亂拉行為予以通報，從而對其他人員起到了警示作用。周邊鎮的司機為此到館上訪要求放開市場。該館對其講明政策及維護運尸市場秩序的利弊后，他們表示理解并支持此做法。采取嚴格的措施后，效果非常明顯，全市運尸市場秩序良好，杜絕了不穩定因素。

另一方面，由于受利益驅動，部分群眾有的找關系，有的揚言要找上級部門要求新上運尸車。新增運尸車勢必影響現有運尸車主的經濟利益，引起他們上訪。在認真研究了從去年開始殯葬免費后運尸車輛原則上不再新增的規定后，怎樣做好要求新上運尸車群眾的工作迫在眉睫。在充分調查論證后，該館創新思維，對要求新上運尸車的情況，提出具體處理辦法，按去年劃分的行政區域，新上車輛除按規定符合要求經鎮審核同意后，需征得鎮轄區內現有全部運尸車主的同意并出具書面材料，方可報殯儀館審批。這一辦法實施后，托領導關系找要求新增車的，經過講明政策，他們主動打消了念頭；個別去年雖然已購買了車輛但因他們個人問題在當時審批時沒審批上，今年多次找館要求給予審批的，也知難而退。龍泉鎮陳某去年已購買運尸車，當時因陳某個人有違章建筑，審批車輛時龍泉鎮政府要求陳某拆除違章建筑方可給予審批。今年陳某為審批該車多次到館上訪。館主要領導給予了明確答復，陳某未通過車輛審批不是館給造成的，而是其自身原因造成的，早已超過審批期限。目前若要審批車輛，需龍泉鎮現有兩個運尸車主同意，經鎮政府審核后方可審批。通濟街道楊某借設立新區要求審批車輛，通濟街道個別領導也支持楊某的做法。該館給予講明政策，得到了他們的理解。

（二）嚴格政策，依法出具火化證明。

火化證明是具有一定法律效力的文件，保險索賠、殯葬補貼等要以其作為依據之一。今年，接一領導電話稱其朋友張某到館開具火化證明，要求給予照顧。經詳細詢問得知，張某系企業負責人，廠內一職工因意外事故死亡，張某的企業為死者投了職工意外險，保險公司賠付需要死者的火化證明。因張某企業已與死者家屬達成協議處理完畢，所以張某過來代開。經了解，以往這種情況代辦人拿身份證經審核后可給予辦理。今年開始，為防止在死者家屬不知情的情況下出具火化證明使企業獲得理賠，死者家屬事后得知投訴單位未按規定出具火化證明。為此，館主要領導對張某代開火化證明問題提出，死者直系親屬不能到館來開的，可由死者直系親屬委托張某來，但應由死者直系親屬書寫委托書簽字按手印，并經村委會蓋章證明后，到館給予辦理。張某根據要求提交了委托書，館給予了出具火化證明。結合實際，該館舉一反三，完善工作流程，對火化證明的管理作了進一步規范。要求工作人員當天辦理完相關手續后直接出具火化證明，并由逝者家屬或經辦人簽字領取。對于補辦火化證明的，應由逝者直系親屬憑本人身份證、戶口簿及村（居）出具的證明代辦人與逝者直系親屬關系的介紹信，到殯儀館財務核對有關手續后到服務中心補辦。因火化證在辦理火化手續當日已經出具，以查閱存根聯復印件加蓋單位公章作為火化依據，不再出具火化證原件。此辦法杜絕了業務上的安全隱患。

（三）講究方法，做好骨灰寄存祭掃。

殯儀館作為清明節等民間重大節日祭掃的主要場所之一，承擔著重要的祭掃組織協調任務。每逢民間大的祭掃節日，約三千多市民涌入市殯儀館，按照以往做法，市民習慣將寄存的骨灰盒搬出寄存室到外面祭奠區燒紙祭奠。為保證祭掃秩序，每到節日需全體人員放棄休息參與此項工作。骨灰盒搬出寄存室不可能工作人員一直跟著，容易發生市民將骨灰盒內骨灰倒掉的惡意勒索事件。為此，今年該館主動聯系廠家定制了骨灰靈位牌，免費發放給寄存骨灰者，市民可以請靈位牌的方式代替搬出骨灰盒祭奠。此法受到市民的廣泛認可和歡迎，同時也消除了惡意事件的發生，減輕了節日期間工作人員的工作量。

（四）合理定價，做好材料采購管理。

進一步完善喪葬用品的采購制度。為加強喪葬用品采購的管理，提高工作效率，節省開支，成立了以館長為組長，以班組長為組員的采購小組，由小組共同研究決定喪葬用品供應商，喪葬用品的購進時間、數量及價格。并與供應商簽訂購貨合同。同時，加強了倉庫管理及流通制度。

三、團結奮斗，真情服務為民

一是進一步改善服務環境。殯儀館既是為死者服務的安息場所，同時也是為在世的人心靈得到慰籍的地方，因而對環境設施的要求就至關重要。今年，該館從服務設施入手，有計劃、有步驟地對館內環境進行改善。在業務服務中心到家屬休息室30米長廊內，制作了24孝文化宣傳牌上墻，減輕了途經此處的喪屬悲痛情緒。為給喪屬提供優質服務環境，該館在家屬休息室內安裝了有線電視、LED顯示屏、洗手洪干機，改造了洗手盆，更新了座椅等設施，設立了吸煙室。對告別廳前1000余平方米場地進行了硬化，使殯儀館環境更加整潔。

二是凝心聚力服務群眾。重視為社會群眾的服務和安全生產工作。今年開展了“改進作風促發展、服務群眾惠民生”主題活動，接運、悼念、火化、骨灰服務實現了零差錯。抓住安全生產不放松，責成工作人員每天對設備、線路、油路等安全檢測，定期組織檢修。館主要負責人也經常深入火化車間、告別廳等一線檢查，發現問題及時責成工作人員改進。今年8月8日、9日兩天天氣炎熱，前來館火化的人員多，有的下班后還陸續前來火化，兩天共火化161具，創歷史新高。當天，館主要負責人親自靠在一線，合理調度，極大地鼓舞了職工的干勁，工作人員加班加點，認真工作，雖然他們在連續高溫的環境里操作累的汗流浹背，有的累的中午連飯都吃不下，但都沒有怨言，工作秩序井然，沒有出現任何問題。有社會群眾在看到工作人員操作的場景后感慨地說，干這種活真是不容易。

三是殯葬免費工作落到實處。承擔的基本殯葬免費項目工作有序推進，做到了執行免費對象、項目、程序準確，爭取財政資金支持，及時到位。截止到10月31日，共火化尸體7349具，其中為6979名死亡人員免除基本殯葬費用7447933元。財政撥付成本補償金6392764元，從而進一步推進了殯葬文化建設，為和諧社會建設貢獻了力量。

（即墨市殯儀館　綦理達）

郵編：266200　　　　電話：0532－87508001

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